精準(zhǔn)扶持，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　“專精特新”中小企業(yè)是中小企業(yè)群體的領(lǐng)頭羊，是增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石，直接影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。2022年《政府工作報(bào)告》提出，要“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持”。這為“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

　　01

　　“專精特新”企業(yè)具有重要作用

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中，“專精特新”企業(yè)有其獨(dú)特性，其企業(yè)規(guī)模雖為中小企業(yè)，但由于長(zhǎng)期深耕細(xì)分領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，業(yè)務(wù)規(guī)模在細(xì)分領(lǐng)域穩(wěn)居前列，是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。

　　一是有利于解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。近年來，個(gè)別國(guó)家視我國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，試圖通過設(shè)置產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”障礙遏制我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)長(zhǎng)期深耕細(xì)分市場(chǎng)，創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高，具備良好自主創(chuàng)新基礎(chǔ)。增強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力，有利于突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。

　　二是有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要力量。我國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)人員占比基本達(dá)到25%，平均研發(fā)強(qiáng)度超過7%，平均專利數(shù)超過50項(xiàng)，研發(fā)基礎(chǔ)與研發(fā)成果雄厚。增強(qiáng)“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力，有助于示范引領(lǐng)我國(guó)廣大中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)躍升，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

　　02

　　增強(qiáng)創(chuàng)新能力方面仍面臨巨大挑戰(zhàn)

　　盡管“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃、勢(shì)頭好，但在增強(qiáng)創(chuàng)新能力上仍存在不少困難和問題。

　　一是“融資難、融資貴”現(xiàn)象仍普遍存在。創(chuàng)新需要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入作為保障，多數(shù)“專精特新”中小企業(yè)本小利薄，僅靠自身積累投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大部分依賴銀行貸款或資本市場(chǎng)，但受抵押擔(dān)保難、貸款再擔(dān)保機(jī)制不完善、上市掛牌門檻高等因素影響，很難獲得市場(chǎng)直接融資，即便是獲得銀行貸款，也多為短期貸款，致使很多“專精特新”中小企業(yè)存在短貸長(zhǎng)用，續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸困難。

　　二是創(chuàng)新人才引留難。由于“專精特新”中小企業(yè)薪資待遇較低、發(fā)展空間較小，很難吸引到高技能創(chuàng)新人才，即便企業(yè)自己花大力氣培養(yǎng)的人才，也容易被大企業(yè)挖走，造成人才隊(duì)伍穩(wěn)定性不足。

　　三是創(chuàng)新生態(tài)仍需完善。中小企業(yè)與高校院所及科研人員合作較少，較難獲得外部支撐突破技術(shù)瓶頸。政府對(duì)中小企業(yè)扶持多以補(bǔ)貼和資金獎(jiǎng)勵(lì)為主，培育市場(chǎng)需求和促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的政策相對(duì)較少。各類針對(duì)企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等的隱性壁壘依然存在，成為阻礙“專精特新”中小企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的“玻璃門”“隱形門”。

　　03

　　多方發(fā)力促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展

　　促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要政府、金融機(jī)構(gòu)、科研院所及企業(yè)自身多方發(fā)力，在資金、政策、技術(shù)和管理技能等方面提供精準(zhǔn)支持。

　　一是形成為“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)的多元化金融支持體系。支持眾籌銀行、創(chuàng)客銀行等新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，鼓勵(lì)銀行豐富融資產(chǎn)品，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，健全科技金融支撐服務(wù)體系。構(gòu)建科技型中小企業(yè)大數(shù)據(jù)信用平臺(tái)，完善科技型中小企業(yè)信用體系，由政府牽頭建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，建立中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，健全科技金融風(fēng)控體系。充分發(fā)揮北京證券交易所作用，加快推動(dòng)符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和行業(yè)上下游配套協(xié)作，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。一方面，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，進(jìn)一步向中小企業(yè)開放共享大科學(xué)裝置、科研平臺(tái)等資源，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試熟化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣等技術(shù)服務(wù)，彌補(bǔ)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和資源不足。另一方面，強(qiáng)化中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用。發(fā)揮中小企業(yè)在新業(yè)態(tài)下快速迭代的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新成果通過創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈等快速回流至大企業(yè)，為大企業(yè)發(fā)展注入活力。

　　三是營(yíng)造“放足好水、養(yǎng)好活魚”的優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境。圍繞企業(yè)需求進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推廣“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”等先進(jìn)模式，徹底清除市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)設(shè)置的隱性壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和維權(quán)機(jī)制，保護(hù)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新利益。加快推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技中介發(fā)展，為“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供管理咨詢、品牌建設(shè)、營(yíng)銷設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。

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